第三个议题，是护界军的组建。

啸山站起身，虎目中满是郑重：“白额族提议，护界军设常备军三千人，血爪族出一千二，撼山族出一千，裂空族出八百。各族按比例分摊军费，装备由白罴族统一锻造，粮草由乌犍族统一供应，灵药由九皋族统一调配。”

铁掌点头：“黑罴族附议。但护界军的指挥权，必须明确。平时由各族自行训练，战时由统帅团统一指挥。统帅团三人，重大决策需一致同意。”

锐风的声音从传讯符中传来：“裂空族附议。但有一条——护界军的职责，只对外，不对内。联盟内部的争端，由议会调解，由长老院仲裁，由最高法院审判。护界军不插手内部事务。这是潘霸当年的教训，我们不能忘。”

周行野补充道：“我建议在护界军中设立‘教导队’，由各族选派精锐，学习裂空族的侦察术、血爪族的骑术、撼山族的阵法、昆仑的基础战阵。平时各练各的，战时能迅速配合。这样既能保持各族的特色，又能形成整体的战斗力。”

岩心点头：“这个主意好。各有所长，才能各展所长。护界军的战士，首先是霸洲人，其次才是血爪族、撼山族、裂空族。”

各族代表纷纷点头。第三个议题，也很快通过了。

文化传承·求同存异

第四个议题，是文化传承。

这也是最容易引发争吵的议题。崇人派和尚妖派，争论了三百年，谁也没说服谁。

但这一次，当银须代表紫卿族提出“各族文化传统应当受到保护”时，没有人跳出来反对。当潘塔代表白罴族提出“崇人派可以学人族技术，尚妖派可以修血脉，互不干涉”时，也没有人跳出来指责。

最后，岩心宣读了《霸洲宪章》第七十二条：“联盟保护各族文化传统与生活方式，但任何传统不得违背‘生命尊严、族群平等、家园守护’三项根本法则。违者，联盟有权干预。崇人派可学人族技术，尚妖派可修血脉，但不得以此为由攻击、歧视、迫害异见者。”

台下，一位尚妖派的老萨满站起来，声音沙哑：“大萨满，我们尚妖派修血脉，是为了唤醒先祖的力量，不是为了歧视谁。过去三百年，我们走错了路，差点被灰衣人利用。但从今以后，紫卿族的血脉修行，只为守护家园，不为争权夺利。”

一位崇人派的年轻战士也站起来：“我们崇人派学人族技术，是为了让霸洲更强，不是为了忘记自己的根。白罴族的锻造术、仙客族的育种法、角神族的侦察术，这些才是霸洲的根，我们不会丢。”

岩心老泪纵横。三百年了，崇人派和尚妖派第一次坐在一起，不是为了吵架，而是为了说“我们不会丢”。

第四个议题，全票通过。

司法独立·最后的防线

第五个议题，是最高法院的设立。

周行野站起身，郑重道：“我建议，设立‘霸洲最高法院’，独立于议会和执政团。法官由议会任命，不得连任，不得兼任其他职务。最高法院负责审理各族之间的争端，有权解释宪章条文。最高法院的判决，任何部落、任何个人必须服从。”

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台下沉默了片刻。这是一个全新的东西，霸洲从没有过。

铁掌第一个开口：“黑罴族附议。但法官的人选，必须德高望重，不能是任何一族的族长或首领。否则，难免偏袒。”

锐风的声音传来：“裂空族附议。法官可以不是强者，但必须是智者。云栖长老，我看就合适。”

云栖摇头，笑道：“老朽年迈，干不了几年了。法官的人选，要从各族中推举，要年轻，要有学问，要公正。老朽可以当第一届，但要有年轻人跟着学。”

啸山也点头：“白额族附议。法官不能是族长，不能是萨满，不能是任何有实权的人。只有这样，才能公正。”

岩心道：“那第一届法官的人选，就由各族推举，议会审议，长老院批准。以后，由最高法院自己选拔、培养。”

各族代表纷纷点头。第五个议题，也通过了。

宪章诞生

夕阳西下时，《霸洲宪章》的最后一章也通过了。

岩心站在石台上，展开一卷长达三丈的兽皮。那是九皋族的药师们花了整整一个月抄录的宪章全文，以灵药淬炼的墨汁书写，每一笔都蕴含着裂空族对天空的敬畏、对自由的向往、对家园的守护。兽皮上，密密麻麻地写满了条文——九章，八十一条。

“诸位霸洲的子孙！”岩心的声音苍老却洪亮，在夕阳下回荡，“三个月的商议，三个月的斟酌，三个月的努力，今天，终于有了结果。《霸洲宪章》，九章八十一条，请诸位过目！”

他一条一条宣读。每读一条，就有人点头，有人沉思，也有人热泪盈眶。